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郑蓉:围绕农民增收 统筹推进农业农村工作上台阶

发布时间:2012-04-18 16:31:33来源:龙马潭区委办
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  书记郑蓉在全区农业农村、人口计生、科技工作会上的讲话

  同志们:

  今天,区委、区政府在这里召开全区农村、人口计生和科技工作会议,刚才,叶长青副区长总结安排了相关工作,对今年工作提出了要求,希望大家认真抓好落实。

  为抓好这几项工作,下面我再讲几点意见:

  一、围绕农民增收,统筹推进全区农业农村工作上台阶

  当前,全区“三农”工作正处在加快发展、转型升级的关键时期,面临着农业农村发展中的一些新变化、新问题:一是农业生产进入高成本时期,农资价格总体上处于上涨趋势,劳动力成本不断上升,农民增收的空间相对缩小;二是传统农业向现代农业转变进程较慢,农业现代化水平依然较低,特别是农业科技含量低、品牌影响力不强;三是由于我区区域小、农业生产总量不大,争取国家、省级重大涉农项目难度较大,基础设施建设投入不足、欠账较多,农业产业化发展受到较大制约。可以说,形势严峻、任务艰巨,全区上下一定要时刻绷紧巩固农业基础这根弦,更好、更快地推动全区农业农村工作实现新的跨越、迈上新的台阶。

  (一)加强基础设施建设,在提高农业综合生产能力上实现新突破。

  要大力推进水利设施建设。这几年,我区水利基础差、底子薄的状况尚未改变,水的问题越来越成为制约我区农业农村发展和影响民生的突出问题,加强水利建设比以往任何时候都尤为重要。我们必须坚持民生优先、服务大局,统筹兼顾、科学规划,人水和谐、科学发展,政府主导、创新机制的原则,把水利作为农业基础设施建设的优先领域和重点任务,加快“资源水利”、“平安水利”、“民生水利”、“生态水利”、“活力水利”建设,不断改善农业农村发展的基础条件。

  要继续加强交通等基础设施建设。要紧紧围绕新农村建设和特色效益农业基地,优先改善新农村示范片和现代农业产业基地对外公路通行条件,大力推进农村断头路建设,巩固提升通乡通村公路等级,逐步形成全面覆盖乡镇、村和农业产业基地的环线路网布局。同时,要加强农村沼气、电网、信息等设施建设,加大农村环境综合整治力度,加强生态建设和环境保护,进一步改善农民生产生活条件。

  (二)加快农业产业化进展,在发展现代农业上实现新突破。

  要加快建设特色产业基地。坚持走“特色、精品、高效”的城郊型现代农业发展之路,大力发展无公害、绿色、有机农业,以市场为导向,以农民增收为目标,依靠科技,创新机制,转变农业发展方式,优化产业区域布局,大力推进现代农业良种化、标准化、规模化、品牌化、机械化,建立一批优势突出、特色鲜明的主导产业集中发展基地,全力打造酿酒用有机高粱种植基地、优质特色蔬菜种植基地、健康水产养殖基地、龙马乌鸡养殖基地、近郊休闲旅游基地,发挥基地示范带动效应,做大产业规模、做强特色品牌、做优农业品质,增强产业竞争力,促进特色效益农业上规模、上档次。

  要着力培育壮大龙头企业。目前,我区龙头企业整体实力不强,区属企业中还没有国家级、省级重点龙头企业。要立足现有基础,整合现有资源,尽快在高粱、畜禽、蔬菜等特色优势产业中有重点、有计划地发展壮大一批、招商引进一批带动能力强的骨干龙头企业。要引导龙头企业与基地和农户建立合同订购、保底收购、二次返利等利益风险联结机制和产销联系机制,确保农民在产业发展中充分受益、持续受益、长期受益。

  (三)加快现代新村建设,在建设农民美好家园上实现新突破。

  要坚持标准不减、投入不减,因地制宜、成片开发,以社区的标准建设新农村,以城市的标准提供服务,加快金胡、龙溪河两个示范片和新农村综合体建设,建设独具龙马潭区特色的川南民居,提升新村建设水平。加强村镇建设规划,合理引导居住向城镇和新民居点集中、产业向园区化集中、土地向种植大户集中,以农业产业化促进农民增收、工业化促进农业增效、城镇化促进农村发展。加强农村环境综合整治,改善村容村貌,促进农村生产、生活、生态相协调。

  (四)大力保障和改善民生,在提升农民幸福指数上实现新突破。

  要努力增加农民收入。引导农民围绕市场优化发展特色优势种养业,依托新型工业化和农业现代化发展农副食品加工,依靠城郊优势发展农家旅游业,进一步增加家庭性收入。要转变劳务经济发展方式,依托承接产业转移、小城镇建设、农村资源综合开发建设,积极拓展就业岗位,进一步增加农民工资性收入。要认真落实强农惠农富农政策,及时兑现落实各种补贴,引导和鼓励农户以土地承包经营权入股,进一步增加农民转移性收入。

  要着力提升公共服务水平。坚持教育优先发展,在财政投入、学校建设、教师配置等方面向农村倾斜,尤其要积极探索稳定农村教师队伍的“拴心留人”机制,全面提升农村教育教学质量。要加快发展农村医疗卫生事业,建立健全农村医疗卫生服务网络,提高参合群众住院报销比例和支付限额,扩大保障病种范围,加快解决群众看病难、看病贵问题。要大力推动农村文化发展,加强乡镇综合文化站、村文化活动室等设施建设,积极开展农村群众性文化活动,丰富群众文化生活。要健全农村社会救助体系、农村医疗救助制度和农村五保供养制度,加快完善和推进实施新型农村养老保险制度,提高统筹层次和保障水平,尽快实现农村居民最低生活保障制度全覆盖。

  要加强社会管理创新。深入开展“创先争优”、“挂包帮”活动,切实加强农村基层党组织和党员干部队伍建设。要进一步完善村民自治制度,强化村级事务民主管理,加大农村信访工作力度,畅通利益诉求渠道,促进农村社会和谐稳定。要切实维护好农村留守儿童、妇女和老人的合法权益,着力解决实际困难,让他们生活安定、心情舒畅。要加强农村精神文明建设,倡导健康文明的生活方式,提高农民的文化素养和农村社会文明程度。

  (四)提升能力,改进服务,切实加强对“三农”工作的领导

  要着眼于为“三农”发展提供强有力的组织保障,进一步建立健全党委统一领导、党政齐抓共管、农村工作综合部门组织协调、相关部门各负其责的领导机制和工作机制,把重视“三农”体现在、落实到政策制定、工作部署、财力投放、干部配备上。各级涉农部门要提升能力,改进服务,狠抓工作落实,努力在加快农村发展、富裕农民生活的实践中建功立业。

  二、紧盯创建“国优”目标,不断提升人口计生工作水平

  今年全区人口计生工作的重中之重就是创建国家级计划生育优质服务先进区,这是省市对我区的要求,也是对我区近几年人口计生工作开展情况的一次检验。全区上下一定要有高度的认识,始终把人口和计划生育工作列入重要议事日程,要正视工作存在的问题,找准差距和不足,切实增强工作责任感和紧迫感,坚持一把手亲自抓、负总责,一班人共同抓和“一票否决”机制,真正做到安排部署到位、责任落实到位、经费保障到位、督查检查到位、问题解决到位。区人口和计划生育工作领导小组要切实发挥牵头抓总作用,定期听取汇报,摸清现状,及时发现问题,采取对策措施,推进整体工作。领导小组各成员单位要各司其职,密切配合,齐抓共管,形成合力,针对目前人口和计划生育工作难点、弱点和盲点,积极探索研究,建立健全长效机制,必须确保全区“国优”创建成功。

  一要突出工作重点。要强化宣传教育,加强人口文化阵地建设。要全方位、大力度、多层面地宣传创“国优”工作重大意义、目标任务,丰富载体,创新形式,突出实效,努力提高全民知晓率和参与率,营造浓厚的舆论氛围。要突出优质服务,提高群众生殖健康水平。以优质服务、生殖保健、优生优育、疾病预防等综合性服务,降低出生人口缺陷,提高出生人口素质,为广大育龄群众提供安全优质的技术服务。要健全利益导向机制。要认真落实计划生育家庭奖励扶助政策,健全奖励、优先、优惠、扶持、救助、保障“六位一体”计划生育利益导向新机制,切实为计划生育家庭解难事、办实事、做好事,使他们真正感到政治上有地位,经济上有实惠,生活上有保障,进一步调动广大群众自觉实行计划生育的积极性。

  二要形成工作合力。创建“国优”工作内容很多、标准很高、要求很严,涉及的33个指标每一项都是硬任务、每一条都是硬要求。各乡镇街和区级相关部门要按照《评估标准》要求和部门职责分工,按照迎接评估验收的工作安排和创“国优”的标准,一项一项抓落实,一项一项抓达标,确保在今年7月底前完成各项创建工作任务,迎接国家的评估检查。

  三要强化督促检查。为确保“国优”创建各项目标任务落到实处,今年区委区政府已把创建国家级计划生育优质服务先进区工作纳入全区年度目标责任考核体系之中,作为乡镇街和区级部门年度工作综合评价的一项重要内容,纳入区委、区政府重大事项督查范围。区人口计生领导小组要定期抽查,把握工作动态,找准薄弱环节,随时发现问题,责令限期整改,对整改不力的,要通报全区;对认识不到位、工作不积极,造成工作被动或失误的,要按有关规定对领导干部进行问责制,并给予以严肃处理。各乡镇街、区级各部门要认真仔细研究,制定切实可行的方案,采取行之有效的措施,确保创建工作步步推进。

  三、强化科技支撑作用,不断提升全区科技推广应用水平

  “科技是第一生产力”,对推进地方经济社会发展有十分重要的作用。可以说,抓住了科技,就抓住了贯彻科学发展观的核心,就抓住了转变经济增长方式的关键。在目前全球性经济危机十分严峻的情势下,集约节约用地要求越来越严,节能减排和环保压力越来越大的情况下,我们的发展必须走转型跨越之路,必须要走科技研发和成果转化之路。无论是农产品,还是工业品,都必须增强科技含量,以科技为支撑,不断降低成本,提高产品市场竞争力并稳固地占领和扩展市场。全区上下务必要深刻认识科技在提升效益和确保经济可持续发展中的突出作用,抢抓机遇,及早谋划,强化服务,努力提高了全区科技推广应用水平,以科技为支撑,加快推进全区转型升级步伐。

  一要进一步强化企业的自主创新意识。健全技术创新机制,完善技术创新平台,不断提升企业自主创新能力,研发新产品,培育新品种,把科技研发和知识产权保护结合起来,与打造科技品牌企业结合起来。去年,全区创建国家高新技术培育企业9家,国家高新技术企业1家。今后,更要在引导企业创新创牌上狠下功夫,力争年年有新进展,年年有新的国家高新技术企业涌现。今年力争取全区成功争创四川省技术创新工程示范区,并完成泸州经济开发区升级为省级高新技术产业园区相关工作。这块牌子的获得,将有力促进开发区在项目争取、规模扩展和政策倾斜上取得跨越突进,为进一步申报国家级经济技术开发区创造更加有利的重量级条件。

  二要进一步强化科技成果转化工作。科技的力量,主要体现在,将科研成果转化为实现生产力,为经济社会的发展大幅增效。省、市都将科技成果转化确定为科技工作的“一号工程”,我们全区工作也要突出成果转化为个核心,重点推进酒业、医药、机械、化工、农产品加工、物流和民生领域进行科技成果转化。要坚持企业和农村专合组织为主体,以政府政策资金扶持为引导,引入市场机制对科技成果予以应用。力争,今年通过市以上科技成果鉴定3项,省级重大科技成果转化3项,科技成果转化新增产值1.5亿元以上。

  三要进一步强化科技工作的保障。要切实履行“党政一把手抓第一生产力”职责,健全机构和机制,落实人员,切实负起区域内的科技工作。全区科技扶持资金要按照区政府给市政府承诺的以连年30%的速度增长,直至达到省政府规定的“本级财政一般性预算支出1%”的标准。各乡镇街也要相应地在科技投入上加大投入,对小型、微型企业的科技研发和成果转化予以扶持和激励。以期从以期从各个不同层面,促进我区科技和经济稳定、持续、快速、健康发展。

  同志们,农业农村工作事关全区全面小康和社会和谐稳定,做好人口计生工作事关全区发展长远大计,科技工作事关全区转型跨越发展,让我们齐心协力,扎实工作,不断开创全区农业农村、人口计生和科技工作新局面,为全区转型跨越发展作出新的更大的贡献。

  谢谢大家!

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